功能主义与永久和平:,米特兰尼世界共同体思想,戴维·

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本文发表于《国际论坛》2017年第2期。

郭海峰,山西大学政治与公共管理学院2014级博士研究生。

四是国际组织数量的增加和参与事务范围的扩展逐渐取代国家的角色,正在形成并有无“超越国家”的新秩序。米特兰尼认为,“‘国家的衰落’的主要表现之一很多我国家政策的制定者为了扩展政策的影响范围和提供更好的社会福利,不得不规避甚至无视国际和国内的法律法规,国家已不再具有昔日的权威。”国际组织的数量和影响范围正逐渐增多和扩大,如英美联合原料委员会、国际劳工组织、联合国教科文卫组织,通过协商土办法 或权威土办法 外理一齐的国际问提图片,“国际组织所表现出的民主代议功能要比国家权力部门更为先进,”这既反映国际组织的治理能力不断增强,也体现“对国际事务的管理正沿着例如的功能路径演化”,人类社会正走进“超越国家体系”的新秩序。

戴维·米特兰尼(David Mitrany)1888年出生在罗马尼亚布加勒斯特,1912年进入英国伦敦政治经济学院学习,正是从并有无刻起,开启了他与英国自由主义终其一生的紧密联系。20世纪上半叶,在英国自由主义浓烈氛围之中,他经历了求学、参战和工作,完成了从青年学生向中年学者的过渡,伴随其一系列重要著作的诞生,他的政治思想也渐趋性性成长期 是什么是什么是什么是什么是什么是什么和明确——关注于“在共享的国际秩序的发展过程中所出現的一齐问提图片”,不代表“任何人个个国家的观点和利益”,为朋友提供第一根“超越国家体系”的理论路径——功能主义,从而谋划构建“世界一齐体”,以期实现人类社会的“永久和平”。因此,研究米特兰尼的世界一齐体思想既是深入发掘米特兰尼的国际思想,也是深入探究功能主义的理论内涵,为实现人类社会的“永久和平”寻找可行性道路。

一是相互依赖成为国际社会的新常态,日渐打破主权国家之间的地理界限。工业革命以来,科学技术的进步将昔日相互隔绝的世界紧密地联系在一齐,跨越国界的国际媒体战略合作与日俱增,相互依赖成为国际社会的新常态。米特兰尼认为,“现如今,朋友正从贪得无厌型国际体系向媒体战略合作互助型国际体系过渡,并有无媒体战略合作互助型国际体系提倡并有无在不同群体和组织之中的朋友相互平等的观念,这不仅是维护和平的有效土办法 ,也是构建‘世界一齐体’的坚实基础。”“世界一齐体”尚未形成,但“与一战很久人人渴望回归主权民族国家的具体情况相比较,二战很久,构建‘世界一齐体’的都要已成为势在必行的改变”,“世界一齐体”的前景机会十分光明。

米特兰尼强调,“全权国家,从社会学上来看,是一另一一一两个多有机体的组合;从政治学上来看,才能满足民众的所有政治需求,一齐,全权国家的有效运行依赖于普通民众对它的忠诚和绝对响应的程度。”但全权国家对公共管理和社会治理的“总揽”势必带来新的社会问提图片:对内,为了施行增强民众物质福利的政策,都要民众遵守“一致同意”原则,并有无“一致同意”原则机会对个体意识和人个自由造成威胁;对外,并有无“总揽”将使民众在民族平等和民族自决观念的驱动之下再次聚集到国家的控制之下,在“一致同意”和“民族主义观念”之下,“全权国家”逐渐演化为“警察国家”。因此,他对全权国家所带来的“拓展的社会政策”和“延伸的政府参与”助于经济繁荣和社会稳定产生了深刻的怀疑乃至否定。

崔文奎,山西大学政治与公共管理学院教授,博士生导师。

人个面,“理性的力量”将不断推进和强化功能性媒体战略合作。米特兰尼认为,当问提图片毫无遮挡地摆在朋友身旁,尤其是哪些地方地方实际问提图片,朋友具有的善意和良好的判断力足以使朋友做出正确的选泽而不陷入教条之中,很多,当朋友对未来的真实性充满肯定之时,并有无未来也就不再遥不可及。他对“理性的力量”充满了信心和向往,“一旦朋友接受功能性组织治理的观念,在地区和全球范围扩展的服务以及随之而来的权力将满足每一另一一一两个多案例的都要,绝不用机会分权的理由而遭到拒绝,更不用对治理的都要和意义产生故意的曲解。”机会将朋友的理性选泽“功能性地”放上提升通信和运输等方面,日益扩展和增强的功能性媒体战略合作必然构建起一另一一一两个多世界一齐体。在“理性的力量”的推定之下,为了推进和强化国家之间的功能性媒体战略合作,朋友会有意地规划一齐的目标和需求。因此,“理性的力量”激发起朋友对于满足需求的理性选泽和坚持——媒体战略合作,而媒体战略合作又打开了一扇门——“从相互竞争和敌视的国家体系走向互帮互助的世界一齐体”。

二是“国家安全”概念已超越国家的地理版图,国家主权和国家自决的观念正在不断弱化。米特兰尼强调,当代国家安全“只靠飞机和大炮来捍卫”的观念已落伍,“当代国家安全不仅要依赖军事实力,因此要依赖掌控和调动战略资源的实力,如铁路、粮食、能源、生产资料和资本等。”随着相互依赖的不断强化,国际社会之中的利益重叠日趋繁杂、相互依赖日趋深化、国际制约日趋多元,“现如今,在一些情势之下,主权国家正在回溯到现代民族主义形成很久所发生的那个‘大同世界’之中;国家和国际的演进曲线正在日趋靠拢,真是国家和国际的演进领域有所不同,因此国家和国际的演进层次越发趋同,”加速了国家的衰落。

一、对现存国家的批判

作者:郭海峰 崔文奎

二战很久,国际社会所认可的主权国家的数量与日俱增,主权国家的治理权限也在不断拓展,因此,相互依赖的增强和国际组织的增多也是国际社会的客观发展。鉴于米特兰尼作为一另一一一两个多“反国家”的自由主义学者,如此了保证其对于国家未来发展的分析客观,但他的“国家的衰落”的观点并有无有失公允,很多,与其说他的观点过于片面,不如说他执一家之言,充分表达出他对于国家未来发展的预判,为提出构建“世界一齐体”的理论路径奠定思想基础。

作为自由主义学者,米特兰尼的身体中仿佛天生饱含着“反国家”(Anti睸tate)的思想基因。他认为,他发生的时代正陷于并有无矛盾处境:一方面,国家正在不断地强化主权,国家治理能力的有效性却逐渐降低;人个面,国际社会中经济和社会的相互依赖愈加凸显。在并有无时代背景下,国家的角色经历了一次重大转变:从19世纪封建专制特权的反抗者和人个权利的捍卫者转变为20世纪公共管理的执行者和社会服务的供给者。他认为,在民众需求程度不断加强和国家治理范围不断拓展的具体情况下,20世纪的国家不仅凭借宪政民主制度来保障民众人个自由,因此运用有效的社会治理手段满足民众需求,变“旧式的消极自由主义国家”为新式的积极主动的国家管理者和治理者,从国家安全到社会治理,国家已渗入到社会的每一另一一一两个多角落,国家俨然变成一另一一一两个多“无所才能了”且“无所如此了”的“全权国家”(Comprehensive State)。

三、永久和平展望

一方面,功能性媒体战略合作将成为未来世界的政治常态。米特兰尼认为,朋友对一齐体的忠诚和归属感是建立在一齐体才能满足朋友基本需求的基础之上的。国家在现今仍是提供物质福利和社会保障的一齐体的主要形式,朋友对于国家仍具有忠诚和归属感。与之相反,机会国际媒体战略合作才能满足朋友基本物质利益需求,如此了,朋友就会将忠诚和归属感主动献与“世界一齐体”。因此,在不远的将来,随着功能主义的深入发展,国家终机会被“无所不包”且“互联互通”的国际功能性组织所替代。国际交往日益增多的直接后果首先是国家不再机会“独善其身”,日益增多的国际交往也会增强国家间的对抗乃至敌视,但他对于并有无问提图片却极为认同和向往,“毫无问提图片,并有无正在发生的潮流将推动世界形成并有无全新的社会特征,有效的功能性媒体战略合作将融入国家的文化自由之中。”他相信,“功能主义将助于国家间一齐的目标和利益的增进,国家之间的界限则将变得越发毫无意义,哪些地方地方一齐的目标和利益将引发必然的媒体战略合作,并要求并有无共管机构的建立。”很多,一齐的目标和利益不仅将消除民族主义,因此将刺激国家间功能性媒体战略合作的开展;功能性媒体战略合作不仅将逐渐磨合国家之间的差异和分歧,因此将逐渐消除国家之间的政治和地理的界限,功能性媒体战略合作将成为国家交往的常态,机会才能了功能性媒体战略合作,才能带来经济繁荣和社会稳定,并最终建立世界一齐体。

功能主义也有用自由主义观念来彻底改变国家,很多我“在自由观念下,由个体簇拥着‘功能性忠诚’构建的世界一齐体,成为在国家社会和群体之间的延伸和强化。”通过一齐行动将忠诚放置到才能外理社会保障和军事安全等问提图片的国际功能性组织之中,功能中立才能发生在哪些地方地方政治中立无法实现的地方,功能是并有无技术自决,功才都都能能直接说明达到目标所都要的实施范围和权力,这正是国际功能性组织能被人类广泛接受的主要由于 之一。”基于米特兰尼对于人类发展的独特逻辑——“机会人类的基本需求得到满足,如此了和平将得以永久实现”,他将国际功能性组织的作用限定在满足朋友基本需求方面,认为一旦建立,国际功能性组织的唯一目标很多我实现在特定领域内的有效性和公正性。为了外理大国对于国际功能性组织的控制,米特兰尼拒绝“少数服从多数”的原则,接受“一致同意原则”,并支持将提供更为专业的信息和视角的非政府组织引进国际功能性组织,在一些特定领域支持和辅助国际功能性组织的工作。

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米特兰尼以国际运输、国际通信等领域为例来进一步阐释功能主义:第一,功能性组织都要建立在航船、铁路和航运等领域之中,哪些地方地方组织的成员都要将朋友的忠诚机会对于任务管理有效性和公正性的认可放上功能性组织之中;第二,出于协调上述功能性组织的由于 ,都要建立“超执行机构”,“超执行机构”的功能性相同,外理问提图片技术手段不同;第三,在功能性组织之饱含高一些不同的利益集团,都要在哪些地方地方利益集团之间设立协调机制,但不都要对功能性组织的目标提前设定;第四,功能性组织都要“国际计划机构”的指导,不仅助于经济下行速率 最佳化,因此助于缓解经济周期波动,米特兰尼认为第三点和第四点的区别并有无明显,他进一步做出说明,第三点关注生产原料的分配问提图片,并提供外理问提图片和完成任务的技术土办法 ,第四点关注根据需求而出現的生产问提图片,并根据需求和能力来提供计划;第五,在所有功能性组织之上,都要构建一另一一一两个多“永久性的政治权威”,它才能定期地监督功能性组织的工作、讨论宏观政策和表达民众意愿,“在政策制定方面,为了外理同主权国家发生并有无要的争吵,它无权制定具体政策,”“机会在功能性组织之中出現要求对现存政策重新审议或制定新政策的具体情况,并有无要求才能了由理事会中的参与国来决定。”在并有无点上,米特兰尼保留了主权国家的权威,并未彻底地否定国家,这与其将国家视作“初期的国际权威”是密不可分的:一方面,他将国家视作国际媒体战略合作的主要障碍,人个面,他又希望国家主动让渡主权给国际功能性组织,在批判国家并寻找超越国家体系路径的过程中构建起“功能主义”。米特兰尼相信,“在权力政治向功能秩序的转变过程中,机会新型国际组织的管理在每一件事务中都反映出一些价值,并经历和培养并有无才能提供及时必要的纠正的新前景,朋友对此将感到非常满意。”因此,米特兰尼给人类带来的并也有第一根实现“一体化”的理论路径,很多我通过构建“世界一齐体”来实现人类社会“永久和平”的理论路径。

其一,全权国家迫使现代民主政治基石日趋丧失。国家治理权限的合法性来源于国家宪法,细微的宪法修正对任何一另一一一两个多宪政民主国家也有一件“惊天动地”的大事件,势必产生不可外理且无休无止的争论。换句话说,国家才能了在特定环境下,强化社会服务供给的“有效性”,从而获得“合法性”。实现国家治理“有效性”的第一步很多我要保证才能制定合理的政策并将之有效地施行。国家将政策制定和执行分配给诸多专业部门和机构,哪些地方地方专业部门和机构之中的不受“选票”束缚的文官们将对政策制定起到决定性作用,他强调,“在国家和民主制度之间,通过普选制的强化,国家获得更多的合法性——政治化的‘民治’和通过经济社会‘计划’的扩展,国家实现更多的有效性——社会学化的‘民享’,代议制机会逐渐丧失对于政策制定和执行的控制,直接由于 代议制的作用在政策制定和执行过程中愈发减弱。”

二、构建世界一齐体

其二,全权国家迫使特定区域内的民族多样性彻底消失,删改覆盖在“民族主义”的大旗之下。米特兰尼对国家利用现代媒体技术传播民族主义意识特征的积极效果给予了彻底的否定:国家运用现代媒体技术高效和广泛传播民族主义意识特征从外部彻底毁掉国内民族文化多样性的机会,使昔日的多元社会变成单一的民族国家。民族主义的确立和强化使得民众将“忠诚”删改献给国家,聚于民族主义的大旗之下,“朋友不得不遭受持续且故意传播的民族主义的洗礼,民族主义成为国家保卫民众安全的无上法宝和政策工具,”国家人为地切断了与外界的“火山玻璃”关联,并有无行为直接由于 “在一另一一一两个多不足英文世界政府的国际体系之中,为了民族发生和发展,所有国家都要具有持续且广泛地控制民众生活的能力,如今天的西方国家所做的一样,国家不得不将民众束缚于彼此的民族主义之中,成为限制国际交流和阻碍人类融合的‘绊脚石’。”

米特兰尼认为,“为了才能实现民众理想生活的目标——赋予民众机会平等和自由表达的权利——朋友都要哪些地方地方独立于宗教教义之外的机构,一齐允许朋友独立于哪些地方地方机构之外,出于并有无目的,朋友首选的机构很多我民族国家。因此,现如今国家机会变得软弱得无法保障朋友的安全,但却强大得老是践踏朋友的自由。”民族主义给国家带来的“火山玻璃排他性”和“潜在对抗性”从未消退,国家在民族主义大旗的指引下,无视国际社会中相互依赖正在不断加强的事实,竭力尝试切断同外界经济和社会的联系。面对并有无具体情况,米特兰尼强调,一方面,“最为简单的建议很多我立刻停止国家的行动,只很多我国家为了维护其独立个体的行动,无论哪些地方地方行动的有效性和必要性。真是国家的问提图片仍会出現,也需外理,因此,它们很多我国际社会整体组织中的一次要。”人个面,将国际社会中经济和社会的相互依赖行为统筹在国际媒体战略合作机制之中,因此,在并有无机制之内,媒体战略合作层次不再具有“国内”与“国际”的区别,很多我领域有所不同。因此,米特兰尼提出“功能主义”来构建“世界一齐体”——他设想通过国家主权向国际组织的自愿转移,逐渐使国家主权的作用淡化乃至消失,构建同国际媒体战略合作共生的世界一齐体。他如此了彻底签署国家在现阶段对于国际媒体战略合作的重要性和必要性,很多我认为,“‘国际性’不仅饱含国家之间的层面,因此饱含超越国家的层面,”国际媒体战略合作不仅发生在国家之间,因此发生在具体问提图片领域,哪些地方地方具体问提图片领域又表现出国家利益的具体所在,“在主权从国家政府向世界一齐体转移过程中,国家作为初级阶段的国际权威是最为要花费的。”米特兰尼将国家视作构建世界一齐体的主要障碍,因此在构建世界一齐体的过程中,他并未无视客观现状而删改抛下国家,很多我对国家进行了一阵一阵“修改”,使得“哪些地方地方‘障碍’在逐渐消失的一齐,才能更为接受超越其上的一齐行动。”

米特兰尼是欧洲功能主义的创始人,被尊称为“功能主义之父”。深受英国自由主义影响的米特兰尼,在继承和延续英国自由主义政治思想基础之上,结合对于两次世界大战及其间隔期的深刻反思,提出第一根才能实现“永久和平”的理论路径——功能主义。作为自由主义学者,米特兰尼的身体中仿佛“天生”饱含着“反国家”的思想基因:一方面,米特兰尼从实际观察中指出“国家的新变化”,肯定“国家的衰落”;人个面,米特兰尼提出“超越国家体系”的理论路径,为人类谋划构建“世界一齐体”,对“永久和平”在未来的实现充满信心。

米特兰尼强调,“功能主义理论来源于自由主义政治哲学思想”,这与其在英国学习、工作与生活的经历密不可分。从1912年至一战爆发前,他在伦敦政治经济学院师从伦纳德·T·霍布豪斯(Leonard T. Hobhouse)和格雷厄姆·沃拉斯(Graham Wallas)学习社会学,这两位导师不仅将他带入“视政治为科学”的世界,教导他要努力发现“事物间的关系”,而也有“简单的预测”,为功能主义的产生提供了充沛的知识基础,因此这两位导师对于理论问提图片的预判推动了米特兰尼向功能主义的迈进。约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)米特兰尼也产生了较大的影响,米特兰尼将他与凯恩斯在20世纪20年代的私人交往描述为寻求“怎么能能在不同群体之间成功搭建跨越不同的意识特征和政治制度从而以联合的形式外理一齐事务”的路径。在他与凯恩斯的公开信件中,他曾提及构建一齐体雏形的思想,“一另一一一两个多持有一齐立场的几百人的非政党组织,将它的独特功能用来服务都要公众决策来外理的问提图片,并将并有无独特功能最大机会地当作基本的和公正的意见来引导公众。”在凯恩斯的回信中,米特兰尼的一齐体思想并未得到肯定,却为功能主义在很久的改进提供了参考。

2. 国家的衰落

1、囿于篇幅限制,本文注释和文章中表格注释从略。

三是意识特征成为打破国家政治界限的有力武器,国际主义的影响日渐深远。在米特兰尼看来,1936年至1939年的西班牙内战是说明国家主权被打破和民族自决原则被无视的最佳案例。在这场战争中,意大利和德国义无反顾地帮助和支持佛朗哥——与朋友具有相同意识特征的人,朋友坚信其所信仰的意识特征在一些国家之中的胜利应得到支持和帮助。西班牙内战不仅是一场主权国家认为有权利参与的战争,因此支持政府的反法西斯意大利人个反纳粹德国人和世界一些地方具有相同意识特征的朋友都参与进这场战争。西班牙内战成为“全球战争的象征”,民族主义在国际主义身旁毫无招架之力,哪些地方地方具有相同意识特征的朋友跨越国家之间的政治界限正在谋划构建取代主权国家的全新一齐体。

19世纪的国家是人个权利的捍卫者,保障人个权利和自由,20世纪的“国家不仅要保障人个权利和自由、产权和契约,因此要努力实现社会的全额就业和稳定繁荣”,随时面临未能满足民众需求而引发的严重后果。米特兰尼认为,“国家的发生和发展很多我个错误,它既才能了恰当地很多让我有效地外理人类经济社会的健康持续发展所遭遇的问提图片和苦难;一另一一一两个多删改的国际社会被国家体系的武断且僵硬的模式垂直划分开,主权成为维护并有无分裂具体情况的借口和武器,但主权无法外理本国的诸多基本问提图片却又不允许一些国家染指其中。”代议制正在丧失宪政民主政治基石的作用,民众不得不将昔日“献于”国家的“忠诚”逐渐转移给哪些地方地方才能真正保障安全和提供更好服务的组织,国家的新变化和国际社会的新发展标志国家正走向衰落。

米特兰尼的功能主义不仅为朋友提供了第一根通往实现人类社会的永久和平之路,因此为朋友描绘出一幅“超越国家体系”很久的世界政治蓝图,激发起朋友的智识探索和无限遐想。

回顾“人类的历史”,朋友不仅经历过世界大战所带来的精神剧痛,因此也体验过科技进步所带来的物质进步,“人类社会的每一阶段都饱含着和谐与不和谐的因素,它们只不过是人类所做出的抉择并得以发展的结果。”展望“政治的未来”,真是“与古希腊时期相比较,人性在历经人类历史长河的洗礼很久并未发生任何的实质性改变,”因此,在经历了两次世界大战很久,朋友发现了一另一一一两个多才能实现永久和平的道路——功能主义——构建起“超越国家体系”的“世界一齐体”。在世界一齐体之中,“将引导朋友逐渐建立起一另一一一两个多基于一齐利益和目标的统一体,但它并有无仅仅是并有无政治联合,”国际功能性组织将成为“必要权力”并满足朋友的物质需求和社会保障,“功能秩序”也将应运而生,很多,米特兰尼充满激情地相信,“无论朋友另另一一一两个多因战争、贫穷和失序而遭受的苦难有多少,人类社会也有会停止向前迈进的脚步,”最终将实现人类社会的“永久和平”。

1. 国家的新变化

注: